檳榔行業陷入新一輪輿論風暴。

日前，繼“36歲歌手嚼檳榔6年口腔癌離世”話題引人關注后，浙江義烏、四川自貢、江西南昌等地跟進并發對檳榔的銷售有明確的規定，包括檳榔不得銷售。 作為食品銷售。

業內人士認為，這是檳榔行業監管趨嚴的信號。 檳榔行業從業者在接受《中國報道》記者采訪時表示，一直以來都有檳榔致癌的說法。 很有可能”。在非檳榔行業的人看來，檳榔行業的管理應該參照煙草監管制度，實施更嚴格的包括禁售在內的管理措施。

中國食品行業分析師朱丹蓬告訴記者，雖然檳榔行業主要由食品安全監管部門監管，但隨著監管趨嚴，未來監管牽頭部門也會有所調整。 他坦言，與煙草一樣，檳榔也是一種讓人上癮的物質。 目前，檳榔行業需要有一個更明確的標準，檳榔產品的質量也應該得到明確。

市場驅動下的快速擴張

多起下架事件攪動著近期的檳榔市場。

10月下旬，檳榔龍頭企業湖南味王集團（以下簡稱“味王”）代理人李明參加了該公司組織的線上會議。 在這場歷時4個多小時的會面中，檳榔目前的銷售情況被十幾位業務員一致形容為“不理想”。

不過嚼檳榔危害大為什么國家允許生產，李明認為，目前“不盡如人意”的局面并不是退市事件直接造成的。 代理味王零售業務已有十余年。 他告訴記者，早在這一輪風波之前，他就已經感覺到了市場的變化。 %，與上年同期相比，也有較大幅度的減少。

“生意越來越難做了，大家都沒錢吃飯了?！?李明眼睜睜看著檳榔的價格從幾元一包逐漸漲到十幾元，甚至幾百元一包。 在他的印象中，孟加拉虎產業的快速擴張“是過去10年發生的事情”。 十年前，他賣的檳榔一個月頂多也就1000元。 接下來的幾年里，他每個月都能賣出三萬多元的檳榔，接下來一個月的銷量都可以輕松過關。 10萬元。 李明說，賣一包檳榔的毛利曾經達到5%，現在不到1%。

但即便如此，以李明為代表的味王還是以2020年營業收入36.76億元、2021年營業收入42.35億元的成績列為當年湖南百強企業。

據《中國市場監管報》數據顯示，2011年至2018年，我國檳榔產業產值從558億元上升至781億元，并持續攀升。

檳榔多產于海南，生產加工則在湖南。 企查數據顯示，從區域分布來看，湖南以檳榔相關企業7223家位居省市之首。 海南和福建的檳榔相關企業分別為5359家和634家，位居前三。

從城市分布來看，湖南省檳榔食品生產企業主要集中在湘潭、益陽和長沙。 湖南檳榔協會曾統計，湖南檳榔生產帶動全區相關產業產值超過500億元。

對于檳榔種植大省海南省來說，檳榔已成為海南省僅次于橡膠的第二大經濟作物。 2020年10月，《海南日報》一組數據顯示，截至2019年底，海南省檳榔種植面積達178萬畝，是海南230萬農民的重要收入來源，占全省農業人口的41.37%。

朱丹蓬認為，檳榔是一個高利潤行業，其與生俱來的成癮性使其擁有穩定的消費群體。 在湖南，當地近一半的人口嚼檳榔。

海南省農科院檳榔研究中心主任季建邦將檳榔近20年的野蠻生長歸結為市場驅動的結果。 他說，消費需求是檳榔產業逐步擴張的主要推動力。 目前，全球約有6億至10億人食用檳榔。 在全國檳榔產業的消費地區中，銷量最大的三個省份分別是湖南、廣東和湖北。

采訪中，朱丹蓬向記者指出，嚼檳榔不僅與當地人的生活習慣有關，也與區域經濟發展息息相關。

“危險的檳榔”

在市場上，幾十年來，檳榔的身份一直是業界和醫學界爭論的焦點。 擁有15年口腔醫學從業經驗的原北京大學口腔醫學院種植醫師吳輝告訴記者，“10個口腔癌，9個嚼檳榔”多年來一直是醫學界的一句諺語。

她向記者坦言，檳榔中含有檳榔堿、麻黃素等物質，咀嚼會讓人興奮，長期食用會產生依賴性。 此外，檳榔中含有比較粗的纖維，長期咀嚼容易導致口腔黏膜發生纖維性病變，是口腔癌最重要的癌前病變之一，進而引發口腔癌。

記者梳理發現，早在2003年，世界衛生組織國際癌癥研究中心就將檳榔列為一級致癌物。 2017年，在原國家食品藥品監督管理局公布的致癌物名錄中，檳榔也被列為一類致癌物。

2020年12月5日，國際癌癥研究機構在醫學學術期刊《The -》發表的論文中指出，檳榔主要活性成分檳榔堿的遺傳毒性已通過細胞實驗得到證實，并在動物身上進行了測試。 實驗證實了檳榔堿的致癌性。

然而，業內經常提到檳榔致癌。 目前，檳榔致癌的結論是基于動物實驗和流行病學調查，尚未得到臨床實驗的證實。

吳輝向《中國報道》記者坦言，除了有刺激中樞神經系統的有毒檳榔堿外，企業還在檳榔加工過程中添加了一些能刺激神經系統的麻黃等人工添加劑。 她指出，雖然嚼檳榔不能完全等同于口腔癌，但長期食用檳榔會大大增加患口腔癌的風險。

2020年，國家市場監督管理總局新修訂的《食品生產許可分類目錄》取消了“食用檳榔”的類別，即檳榔不再屬于食品范疇，既不能加工也不能加工。憑食品生產許可證生產的，也不能列為“食品”銷售。

對于已經成熟并形成規?；a業鏈的檳榔產業，在被“踢出”“食品”行列后，如何對檳榔、檳榔提取物等相關產品進行表征，仍是一大難題。行業。 此前曾指出檳榔為南四大藥之首，應充分開發其藥用價值。

朱丹蓬告訴記者，將檳榔列入食品類是不準確、不科學的，但以后被列為藥品的可能性不大。 他分析，未來檳榔可能會被納入特殊食品或特殊產品類別進行管理。

公開資料顯示，國家衛健委在2021年《關于十三屆全國人大三次會議第1427號建議的批復》中明確表示，暫不批準檳榔作為食品新原料，未列入食品藥品目錄。 水果）不適合制定食品安全標準。

在吳輝看來，對于高度致癌的檳榔，最理想的狀態是全面禁售，或者按照同樣成癮的煙草標準進行嚴格監管。

用煙草的監管模式來規范檳榔行業，是得到更多輿論支持的論點。 采訪中，江蘇法德東恒律師事務所合伙人藍天斌對中國報道記者表示，檳榔經營應認真參照煙草監管制度。 目前，檳榔的銷量還沒有達到煙草的規模。 貿然采用煙草監管模式可能有些過分。 激進，會產生其他衍生問題。 他認為，檳榔產業規模已經很大、很成熟，涉及的群體也很多。 改變風俗尚需時日，或許可以從源頭上引導民眾種植其他農作物，使其逐漸退出市場。

“退市風波”后的監管難題

從近兩年各部門出臺的檳榔監管措施來看，涵蓋了檳榔的產品定位和營銷推廣。

以營銷為例，2019年，湖南檳榔食品行業協會下發《關于停止投放廣告的通知》，要求各企業即日起停止投放所有國內廣告，必須在3月15日前完成； 9月，廣州媒體及戶外廣告停止刊登檳榔廣告； 2021年9月，國家廣播電視總局辦公廳發布通知，要求自即日起停止利用廣播電視和網絡視聽節目宣傳、宣傳檳榔及其制品。

今年9月19日，四川省南充市英山縣市場監督管理局發布公告稱，按照四川省市場監督管理局《關于加強檳榔產品銷售監管工作的通知》要求，各經營者不得銷售食品包裝和標簽。 如果在食品經營場所銷售檳榔及檳榔制品，請立即聯系食品經營單位將其下架。

隨后，浙江義烏、四川成都、江西南昌等地也紛紛推出相應舉措。 一時間，市場一片嘩然。 一些零售商發現，“下架事件”發生后，銷量出現了小幅波動。 “我擔心賣不出去?！焙鲜〕遣娇h一家超市的老板說。 通常嚼檳榔危害大為什么國家允許生產，店內檳榔的進貨量在100包左右。 現在，采購量只能減少一半，以防萬一。

不過，記者近日走訪的北京多家超市發現，檳榔制品仍舊陳列在柜臺顯眼位置，并沒有明確的“非食品類”相關標識。 在電商平臺搜索“檳榔”，“味王”、“和誠天下”、“張信發”等檳榔銷量排名第一的店鋪仍可正常購買。

李明也看到了多地要求下架檳榔的消息，但他告訴記者，在他長期合作的零售商中，沒有一家因為這次“下架”而減少采購量。 關于檳榔的爭議一直存在。 一般來說，影響不大。

在朱丹蓬看來，近期多地實施檳榔整治措施后，可能會有更多地方政府對檳榔產業出臺更嚴厲的措施，整個檳榔產業的銷售也將受到限制。

9月21日，海南檳榔協會在其公眾號發布了《關于近年來海南檳榔產業發展的通知》一文。 其內容寫道，“部分省市市場監督管理局出臺相關規定，禁止銷售檳榔制品，再次將涉及海南億萬農民利益的檳榔產業推上了風口浪尖。 ” 隨后，該協會刪除了該聲明，稱“是為了防止輿論發酵，防止千百萬老百姓的經濟利益再次受到損害”。

蘭天斌向《中國報道》記者指出，檳榔的發展在全國各地不盡相同，監管也不盡相同。 有的地方鼓勵發展，有的地方分區域銷售，有的地方下架，有的地方加強監管，對整個檳榔行業進行監管。 國家層面對檳榔行業沒有統一的認識和監管。

究竟由哪個部門牽頭對檳榔進行監管，目前還沒有統一定論。 藍天斌認為，整個檳榔行業的監管，最終可能還是國家市場監管總局來主導。 他建議，國家有關部門可以參照一些層面的煙草管理制度，出臺統一的管理規定，比如在檳榔外包裝上印制咀嚼檳榔有害健康的提示，禁止銷售檳榔等。堅果對未成年人。 檳榔產業不得打廣告，鼓勵發展替代品，使檳榔生產、銷售更加規范。

朱丹蓬向記者坦言，目前檳榔產業的監管體系還不完善，檳榔產業的發展需要合理引導。 他指出，希望在各方努力下，通過立法平衡行業發展與公眾健康的關系，推動檳榔監管向合理合規方向發展。

撰文：《中國報道》記者 邱暉